Не знаем, кто как, а дачники с определенной осторожностью ждут введения в силу с 1 января 2019 года закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Какие только комментарии и предположения, вплоть до прямой дезинформации, ни вбрасывались в соцсети интернета. Оно и понятно: условия этого закона коснуться непосредственно около 60 миллионов владельцев и пользователей дачных и огородных участков.
Все неизведанное волнует и слегка пугает. Ведь вместо девяти существующих форм земельных объединений сформируются только два: огороднические и садоводческие товарищества. К тому же, строения, возведенные на садоводческих участках, после 1 января 2019 года получат статус садовых или жилых домов. Поможет ли это выполнить указ президента о вводе 120 миллионов квадратных метров жилой площади в год, не знаем, хотя многие отвечают на него положительно.
Как там у Чехова В «Вишневом саде»? «Дачи и дачники — это так пошло!» — не будет у нас «дачников и дач» в прежнем смысле этих понятий, потому что в свете законодательства дачные и садовые участки ничем не отличаются.
Какая важная особенность новых понятий всех волнует? Это вечный вопрос: будут ли регистрировать или прописывать в дачных-садовых домах? Минстрой РФ предложило, Минэкономразвития РФ поддержало упрощенный порядок перевода садовых домов в жилые. Как только правовой акт будет утвержден Правительством РФ, процедура регистрации на площади садовых домов коренным образом и в лучшую сторону изменится.
О том, что в Кабмин уже внесен проект постановления, сообщил «Известиям» директор департамента недвижимости Министерства Экономики РФ Алексей Бутовецкий. С принятием данного закона признавать или нет садовый дом жилым смогут органы местного самоуправления — никаких обращений в суд. Такая хлопотная и затратная процедура должна быть сведена до: «заявление — результат», как разъяснял «Известиям» Бутовецкий.
Также он добавил, что, по их просьбе, были учтены Министерством строительства пожелания прописать конкретный список документов, необходимых для этой процедуры и полный перечень оснований для отказа. Минстрой и ранее предлагал упрощенный порядок регистрации в домах на садовых участках. В настоящее время для оформления статуса садового дома, пригодного для постоянного проживания, обязательно решение суда. Прибавьте к этому проведение различных экспертиз и заключение специальной комиссии, чтобы стала понятна разница предвидящихся упрощений.
Министерством строительства и ЖКХ предложено установить правила, по которым гражданин может подать свои документы прямо через МФЦ в местные госорганы. В проекте указано, что власти не позднее 45 суток должны принять решение. «За последние 25 лет существенно изменился характер использования участков в садоводческих объединениях: строятся жилые дома для круглогодичного проживания, развивается внутренняя инфраструктура объединений, увеличивается потребность в электричестве и газе. Фактически многие объединения стали выполнять функции по оказанию коммунальных услуг, управлению жилым и нежилым фондом», — ранее поясняли в Минстрое. Выходит, что новые правила оформления статуса садового строения необходимы владельцам коттеджей в дачных кооперативах.
Недолго осталось ждать публикации ожидаемого с надеждой на перемены к лучшему этого нормативного правового акта — документ уже внесен Кабмин. «Если в будущем гражданин в своем садовом доме решит провести воду и отопление и постоянно там жить, тогда он будет пользоваться новым административным порядком», — подчеркнул Алексей Бутовецкий. Старые строения как жилые, так и нежилые (щитовые домики) по данному закону автоматически переходят в статус садовых домиков, а жилые строения признаются жилыми домами.
Как признал в своем интервью «Известиям» председатель Союза садоводов РФ Олег Валенчук, в настоящее время гражданам приходится через суды добиваться признания своих дачных домов пригодными для проживания и соответственно — для прописки или регистрации на их площади как на месте постоянного жительства. Кроме того, им приходится за свой счет нести денежные расходы по оплате экспертно-технического заключения о пригодности своего дома для постоянного проживания и прописки в нем. Эксперт признал, что всё это затратное и по времени и по нервам делопроизводство «приводит к серьезной материальной нагрузке на граждан».
По мнению председателя комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Игоря Шпектора, «вопрос с упрощением перевода садового дома в жилой и, соответственно, получения прописки решен правильно». Он же считает, что измененный порядок оформления садовых домов поможет реализации программы по вводу 120 миллионов квадратных метров жилья в год. «Это один из путей для достижения поставленной президентом задачи. Садовые дома, в которых люди будут регистрироваться, войдут в программу улучшения жилищных условий граждан,»- считает эксперт.
Другие эксперты видят в таком предположении подмену понятий. Президент РФ, говоря о новом строительстве в стране, не рассчитывал на перевод уже существующих домов в статус жилья, как заметил директор Института стратегического анализа ФБК Grant Thornton Игорь Николаев. В то же время добавил: он вполне допускает, что здесь есть соображения решить и проблему ввода жилья.
Данный эксперт считает: «С другой стороны, многие дома на садовых участках действительно можно называть загородными и взимать с них соответствующий налог. Возможно, это тот случай, когда предпринимается попытка заодно решить сразу несколько задач. Юрист бюро «Хакимова, Харитонов и партнёры» Динара Хакимова заявляет, что пока случаи перевода нежилых строений в жилые единичны, так как процедура эта очень сложная и дорогостоящая. Например, в Московском регионе общие затраты на юридическое сопровождение и проведение экспертизы равны 80-100 тысячам рублей. В то же время на территории СНТ живут круглогодично 10-15% садоводов. Изменение закона о садоводческих товариществах с первого января 2019 года, станет условием для массового изменения статуса садовых домов.
